编者按：第二届世界互联网大会12月16日上午在浙江省乌镇开幕。国家主席习近平出席开幕式并发表主旨演讲，强调互联网是人类的共同家园，各国应该共同构建网络空间命运共同体，推动网络空间互联互通、共享共治，为开创人类发展更加美好的未来助力。互联网不是法外之地，而是现实社会行为和关系自然延伸的一部分，网络中的行为和关系理当受法律的调整和保护。我国网民规模达6.68亿人，互联网普及率为48.8%，如何使互联网成为文明有序的空间，使广大网民真正享受到互联网技术发展带来的便利，依法治网是大势所趋。

　　第二届世界互联网大会12月16日在浙江乌镇开幕，国家主席习近平出席开幕式并发表主旨演讲。在演讲中，习近平主席明确提出，网络空间是虚拟的，但运用网络空间的主体是现实的，大家都应该遵守法律，明确各方权利义务；要坚持依法治网、依法办网、依法上网，让互联网在法治轨道上健康运行。

　　科技点亮生活，网络影响世界。随着互联网不断走入“寻常百姓家”，世界已经越来越成为“鸡犬之声相闻”的地球村。国际电信联盟(ITU)年度互联网调查报告显示，目前全球已有32亿人联网，手机用户数更达71亿，手机信号已经覆盖了全球超过95%的人口。就中国而言，目前也已有6.68亿网民、413万多家网站，网络已经深度融入经济社会发展和人民生活。

　　从“互联网经济”层面来看，其在中国GDP中的占比也持续攀升，2014年已达7%，占比甚至超过了美国。但就如硬币都有正反面一般，互联网也不仅是阿里巴巴的宝库，其还有可能会沦为潘多拉的魔盒。比如，天津港爆炸事故发生后，一些网站与网民就曾随意编发与传播诸如“700吨氰化钠泄漏毒死全中国人”“爆炸物有毒气体两点飘到市区”之类谣言，为救援工作添堵增乱，从侧面反映出依法治网必要性。

　　事实上，由于互联网拥有着数目庞大的用户群体，其俨然已成现实社会之外另一个“小社会”。在这个“小社会”里如果任由网络谣言等负能量滋长，小则败坏个人名誉，给受害人造成极大精神困扰，大则影响社会稳定，给正常社会秩序带来现实或潜在威胁。网络不是法外之地，虚拟世界中的网络行为同样也应受到现实法律的规范和约束。网络管理法治化就是要击破这些网络阴霾，为网络空间注入强劲正能量。

　　在演讲中，习近平主席明确指出，世界范围内侵害个人隐私、侵犯知识产权、网络犯罪等时有发生，网络监听、网络攻击、网络恐怖主义活动等已经成为了全球公害。而网络治理的本质就是国家权力与社会力量介入网络社会和虚拟空间，使其变为可控、可治的安全有序的“现实社会”。网络治理对确保规范安全的网络环境及社会秩序和谐稳定至关重要，要构建安全有序网络空间就必须提高网络治理法治化水平。

　　从这个角度来说，整治网络谣言，清除网络负能量，已成人心所向、法治要求。更何况依法治网已经不仅仅是全面推进依法治国的应有之义，也是建设网络强国的有力保障。而在落实依法治网方面，无疑需要用法制思维、法制方式来规制，使得网络治理有序化、常态化。习近平主席曾指出，要抓紧制定立法规划，完善互联网信息内容管理，关键信息基础设施保护等法律法规，依法治理网络空间，维护公民合法权益。

　　网络管理要靠法律支撑，也需要法律规范。为做到依法治网，国家也已先后出台“微信十条”“约谈十条”，推动网站依法办网；制定“七条底线”“账号十条”，引导网民依法上网。对于网络监管部门来说，更是接连发起了“净网行动”“剑网行动”“护苗行动”等专项整治活动，为互联网发展清除了毒素。网民、网站、监管部门“一个都不能少”，依法治网在中华大地已经越来越成为了网络新常态。

　　再往深里说，规范、制度安排、价值观是影响国际秩序的三个要素，其中尤以制度安排最为关键。具体到网络世界而言，就是由于互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理，不同国家和地区信息鸿沟不断拉大，不利于互联网正向生长，必须在制度安排方面重新予以科学规划。习近平主席强调“根据相关法律和国际公约予以坚决打击”，也就是在从制度安排、法律法规等方面发力，完善全球互联网治理。

　　毫无疑问，网络空间就同现实社会一样，既要提倡自由也应保持秩序，接受法律管辖。习近平主席在演讲中也已经明确指出：网络空间是虚拟的，但运用网络空间的主体是现实的，大家都应该遵守法律，明确各方权利义务。从这个层面来讲，要想确保世界互联网的正向生长，也就必须坚持依法治网、依法办网、依法上网，同时加强网络伦理、网络文明建设，用人类文明优秀成果来滋养网络空间、修复网络生态。

　　世界因互联网而更多彩，生活因互联网而更丰富。当前网络安全已经成为了全球性挑战，没有哪个国家能够置身事外、独善其身，维护网络安全甚至已经成为了国际社会的共同责任。可以肯定，在世界互联网大会上，来自全球各地的2000多位网络大咖围绕数字经济合作、互联网技术标准、网络空间治理等议题展开探讨，也必然能够将网络治理法治化推向更深层面，并进一步推动构建和平、安全、开放、合作的网络空间，让互联网发展惠及全世界人民。若从这个角度来说，第二届世界互联网大会的召开，无形中已经按下了依法治网的“快进键”。

（来源：人民法院报第二版）